Een inbreuk betwisten

Omdat het niet kan worden vastgesteld, ook al zijn er zware straffen voorzien aan het einde van de procedure:

• boete
• stopzetting van de werkzaamheden
• verzegeling
• een verbod op het uitvoeren of voortzetten van een activiteit op het terrein
• uitvoering van aanpassingswerken
• renovatie
• veroordeling tot betaling van de door de inbreuk gegenereerde meerwaarde
• met inbegrip van inbeslagname van huurgelden
• risico op annulering van de verkoop

Een bedrijf dat ontkende dat zijn gebouw al tientallen jaren te maken had met een stedenbouwkundige of milieuovertredingen, kan heel goed voor de correctionele rechtbank worden gedaagd.

Deze overtreding kan bestaan uit een nalatigheid (bv. werkzaamheden zonder vergunning), een ontoereikendheid (bv. werkzaamheden los van de vergunning) of het verlopen van de geldigheid (bv. verlopen milieuvergunning).

De inbreuk betwisten zorgt er ook voor dat uw rechten worden gerespecteerd. De Brusselse rechtbank heeft al geoordeeld dat een administratie die een regularisatie oplegt terwijl de situatie in orde is, een fout begaat! Deze situatie illustreert dat het soms nodig is om zich niet te laten doen.

De inbreuk wordt vastgelegd door een gemeente- of regionale ambtenaar. Uw bedrijf wordt op de hoogte gebracht (proces verbaal). U kunt uw argumenten naar voren brengen. Het proces-verbaal wordt doorgestuurd naar het Parket, dat al dan niet tot vervolging overgaat. Hij zal eisen dat het terrein in zijn oorspronkelijke staat wordt teruggebracht, dat er werkzaamheden worden uitgevoerd of dat er een vergoeding wordt betaald voor de meerwaarde die het gevolg is van de overtredende werkzaamheden.

Als het Parket niet tot vervolging overgaat, kan het de zaak doorverwijzen naar een gewestelijke sanctionerende ambtenaar. Deze kan administratieve boetes en nalevingsmaatregelen opleggen. 

Wanneer een ambtenaar een inbreuk vaststelt, vergelijkt hij de regelmatigheid van een hedendaagse situatie met de regelgeving die van kracht was op de dag van zijn vaststelling. Opdat er sprake zou zijn van een oorspronkelijke inbreuk, moeten de handelingen en werkzaamheden waartegen de klacht gericht is, uitgevoerd zijn op een moment dat er een vergunning voor nodig was die niet aangevraagd werd. Daarom moet worden vastgesteld en aangetoond wanneer de aangeklaagde situatie zich heeft voorgedaan.

Proces

• Verzamel alle documenten, koopakten en foto's die u kunt vinden over het gebouw.
• Als de situatie in kwestie van buitenaf zichtbaar is, raadpleeg dan de luchtfotogeschiedenis op  http://bruciel.brussels/ .  

U heeft nu bewijs van het "wanneer". Nu moet u het "wat" bewijzen: welke norm was van toepassing op het moment dat de illegale constructie werd uitgevoerd?

Er is nooit sprake geweest van een inbreuk. 

Proces

Het inbreukrapport moet worden betwist door de instantie bewijs van de veroudering te verstrekken. Er is geen sprake van een oorspronkelijke overtreding of een voortdurende overtreding.

Twee soorten inbreuken moeten onderscheiden worden:

1. Handelingen en werkzaamheden waarvoor voorafgaande vergunning vereist had moeten zijn
2. In de loop van de tijd (passief of niet) een situatie in stand houden die niet langer voldoet aan de geldende regels

Met name 1 juli 1992, 1 december 1993 en 7 juli 2003 zijn belangrijke data in de Brusselse verordeningen: dit zijn momenten waarop handelingen en werkzaamheden waarvoor geen voorafgaande vergunning vereist was, aan deze vereiste werden onderworpen. 

Deze omvatten: een inspringstrook dat een parkeerplaats is geworden, een verandering van handelszaak, een verandering van het aantal woningen (zonder werkzaamheden waarvoor een bouwvergunning nodig is), een verandering van de verdeling van woningen (zonder werkzaamheden waarvoor een bouwvergunning nodig is), bepaalde veranderingen van gebruik ...

• Voor werkzaamheden waarvoor geen bouwvergunning of het advies of de betrokkenheid van een architect nodig is: http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/change_lg.pl?language=fr&la=F&cn=2008111337&table_name=loi  ;
• Voor procedures en werkzaamheden die zijn vrijgesteld van kennisgeving door DBDMH: http://www.ejustice.just.fgov.be/eli/arrete/2018/10/18/2018014554/justel  ;
• Om erachter te komen welke normen van toepassing zijn op uw gebouw, klik hier: https://urbanisme.irisnet.be/cartographie/brugis  
• Stedenbouwkundige voorschriften: https://urbanisme.irisnet.be/lesreglesdujeu/  ; https://urbanisme.irisnet.be/lepermisdurbanisme/les-possibilites-de-recours  
• Milieuvoorschriften: https://environnement.brussels/bruxelles-environnement/transparence/legislations-environnementales  ; https://environnement.brussels/node/20214  ; http://www.ejustice.just.fgov.be/eli/ordonnance/1999/03/25/1999031155/justel  ; https://environnement.brussels/linspection/la-procedure-en-cas-dinfraction-video/les-infractions-liees-lenvironnement-et-au-bien-2  

Elk project moet in detail worden onderzocht. Onze partneradvocaten kunnen u hierbij helpen.

Uw bedrijf kan worden vervolgd voor het in stand houden van een inbreuk vanaf het moment dat het op de hoogte is gesteld van de inbreuk (ontvangst van de pv, afgifte van stedenbouwkundige inlichtingen). Om te kunnen profiteren van de gedeeltelijke verjaringstermijn voor de inbreuk inzake onderhoud, moet uw bedrijf de dader van de vermeende inbreuk identificeren.

Voorwaarden

• U hebt de vermeende inbreuk niet veroorzaakt
• U wist niet dat de inbreuk aanhield
• 10 jaar zijn verstreken sinds u de pv ontving

Het is aan de vervolgende instantie om aan te tonen dat u wist, of had moeten weten, van het bestaan van de inbreuk. Wat de dader van de vermeende inbreuk betreft, begint de verjaringstermijn te lopen vanaf de datum van overdracht van het eigendom (over het algemeen de datum van de koop-/verkoopakte). Zodra de verjaringstermijn is verstreken, wordt de administratieve situatie van het eigendom niet geregulariseerd ... Aangezien de strafrechtelijke verjaringstermijn persoonlijk is, kan een procedure worden ingesteld telkens als het eigendom wordt verkocht ... zelfs als de verjaringstermijn voor de vorige eigenaar was verstreken.

Het aan de openbare instantie is om te bewijzen dat er sprake is van een inbreuk, niet aan het bedrijf om te bewijzen dat er geen sprake is van een inbreuk. Alleen als de instantie aantoont dat er, volgens haar, een inbreuk is, moet het tegendeel worden bewezen.

• U moet een kopie van de pv van vaststelling van inbreuk hebben ontvangen.
• Wanneer de regionale administratie verschijnt, kunt u uw argumenten naar voren brengen (hoorzitting of schriftelijke verdediging), betwisten, uitleggen, rechtvaardigen, om uitstel vragen, het dossier inzien en u laten bijstaan door een advocaat.
• Als de maatschappelijke zetel van uw bedrijf ook uw huis is, mag de ambtenaar deze alleen betreden (zonder toestemming van de rechter) als hij vooraf uw schriftelijke toestemming heeft gekregen. Er moet ook bewijs zijn van een inbreuk. Anders is de hele procedure waarop het proces-verbaal is gebaseerd onwettig.
• Het bevel om de werkzaamheden te staken moet worden bevestigd door de burgemeester of de gedelegeerde ambtenaar, anders vervalt het.

• De handelingen en uitgevoerde werkzaamheden waren onderworpen aan een stedenbouwkundige vergunning op het moment dat ze werden uitgevoerd.
• Ze werden uitgevoerd vóór 1 januari 2000
• Ze voldoen aan de regelgeving die van kracht is op het moment dat ze worden uitgevoerd OF ze voldoen aan de regelgeving die van kracht is op het moment dat het College een besluit neemt.
• Er hoefde geen impactbeoordeling te worden uitgevoerd (noch op de dag dat ze werden geïmplementeerd, noch op de dag dat het College een besluit zou nemen).

Proces

• Een stedenbouwkundige vergunning aanvragen om de situatie te regulariseren
• Advies inwinnen bij de DBDMH (tenzij vrijgesteld)
• Bewijs van naleving van bovenstaande voorwaarden overleggen

Een vergunning mag alleen worden geweigerd op een van de volgende 2 gronden

• Aan de bovenstaande voorwaarden wordt niet voldaan
• Het advies van de DBDMH is negatief

Een schikking is een initiatief van de Procureur dat voorziet in de beëindiging van de procedure in ruil voor de betaling van een geldbedrag. Het wordt alleen gebruikt als de rechter (nog) geen uitspraak heeft gedaan in de zaak; als de straf voor de inbreuk niet te hoog is; en als de situatie kan worden hersteld. De inbreuk moet dus zijn beëindigd.

Het is te onderscheiden van een boete, wat een straf is. Boetes kunnen strafrechtelijk of administratief zijn, afhankelijk van de vervolgende instantie. Het is niet mogelijk om voor dezelfde situatie zowel een strafrechtelijke als een administratieve boete te krijgen. Dit beroep is niet volledig bevredigend voor zover het een voorafgaande beëindiging van de aangeklaagde situatie impliceert, in tegenstelling tot de schikking.​

Proces

Niets belet dat een schikking wordt voorgesteld, mits aan de bovenstaande voorwaarden wordt voldaan. 

De melding van een inbreuk zal waarschijnlijk betrekking hebben op verkopers. Het is daarom mogelijk om:

• Hun aansprakelijkheid of garantie in te schakelen

• Een verlaging van de verkoopprijs aan te vragen

• Een annulering van de verkoop aan te vragen

Voordat u overweegt in beroep te gaan, moet u de koopakte van het gebouw en de stedenbouwkundige inlichtingen nog eens lezen.